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——在锦州交通发展（集团）有限公司第一次党代会上的工作报告
（2018年1月11日）
王 琳
同志们：
今天，我们在座的各位代表承载着集团近2800名干部职工的希望和重托，在这里隆重召开中国共产党锦州交通发展（集团）有限公司第一次代表大会，为集团今后的发展前行共谋思路、共商决策，共同勾画美好的明天，这既是荣耀，也是信任，集团党委一班人更是深深地感受到肩上的责任和使命。集团组建近一年来，我们得到了市委、市政府、市国资委等各级领导的大力支持和帮助。今天，市国资委领导还亲临大会现场莅临指导，我代表交通集团党委、领导班子和全体干部职工表示最热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，按照会议议程安排，我代表集团党委向大会作工作报告，请各位代表予以审议。
第一部分：集团组建以来各项工作完成情况
锦州交通发展（集团）有限公司是锦州市委、市政府全面深化国有企业改革，着力推进体制机制创新，全面整合锦州交通运输行业资产资源，而决定组建的产业集团。集团于3月22日注册成立，4月初正式组建办公，注册资本金为4亿元。集团成立初期拥有5家全资子公司，经过近一年来的改革发展，集团又新成立和接收4家子公司，另有一家子公司划转为物流集团管理，目前集团共下辖锦州市公共交通有限责任公司、锦州公路客运总站有限责任公司、锦州市公路工程处、锦州市大通公路勘察设计院、锦州通诚广告传媒有限责任公司、锦州汽车租赁有限公司、锦州城际轨道交通投资建设有限公司等7个全资子公司，以及锦州高天铁路有限责任公司、锦州锦通科技有限公司、锦州道桥工程有限责任公司三个参股、控股公司。集团现有在册职工2773人，资产总额54398.17万元，负债18439.81万元。集团经营范围包括城市公共交通、客运站经营、公路及桥梁勘察设计和施工、交通基础建设投融资、广告服务、汽车租赁服务等。
时光荏苒，集团组建已近一年。一年来，在各级领导的帮助下、在集团全体职工的共同努力下，已经圆满完成了年初制定的各项目标任务，为集团进一步发展奠定了良好、坚实的基础。
一、坚持党政一体，深度融合，集团综合实力明显增强
集团组建以来，我们始终坚持党政同责、一岗双责，围绕企业中心工作，大力推进党政一体化建设，力求同频共振、合力攻坚。一年来，集团各项事业发展成绩斐然，有目共睹。
1、公交事业持续发展，绿色公交、智能公交、文明公交、和谐公交建设稳步提升。2017年，新开通131、135等8条公交线路，全力保障了市政府重点工程锦州中学新校区开学和万达广场竣工开业的需要，解决了大屯、二屯、三屯、校卫、英屯居民多年来无公交车出行的难题，填补了外环东路、昆明街、水胜线等道路的公交线网空白，进一步推进了城乡一体化交通建设的进程，极大的方便了市民出行。同时优化调整5路、9路等8条公交线路，解决了金城御澜山小区、姜屯村居民出行难题，方便了市府西路、解放东路、南阳路、科技路、天津街沿线居民出行，弥补了徐州街公交线网的空白。纯电动新能源公交车投入线路运营，新能源和清洁能源公交车已占线路运营车辆的81.68%。6座自建、代建充电站共33个充电桩53把充电枪基本投入使用。升级ic卡智能调度系统，实现全国156个城市交通一卡通。配合市容环境综合整治“双百”行动，对全市956组公交站杆站牌进行了全面更新。全年客运总量达到1.4亿人次，运营里程2675万公里，营业收入9765万元。
2、攻坚克难，全力挖潜增收，客运站服务管理水平进一步提高。客运站全体职工戮力同心，努力克服因高铁客运网络越织越密导致中长途客运班线逐年减少、私家车大幅度增加导致中短途班车实载率逐年下降、电子商务迅猛发展导致过去需要出行办理的一些商务现在通过网络即可办理等“三个不可逆转”的大趋势，导致客运经济指标继续下滑，而造成的重重困难，全年完成客运量231.6万人次，售票额5040.35万元，主营收入1005万元，财务收入1170万元，同比上年同期分别下降15.68 %、13.77%、8.6%、2.7%。客运站干部职工在领导班子的坚强领导下，克服各项经济指标全面下滑的困难，勇于担当，全员动员。一是严把进站旅客、出站车辆安全关，圆满完成党的十九大等重点时段安保维稳任务；二是克服客运站正常营运和维修改造矛盾，抽调机关人员，监督质量、昼夜加班，高标准、高质量的完成客运东站维修改造工程，使客运站面貌焕然一新。新增自动售票机、自动检票机，更换“三品”检测仪，实现了售票、检票、结算、信息查询自动化和生产调度、车辆安检及车辆出站自动化，数字化监控全覆盖，以智能化建设成果提升了行业档次和服务质量。连续19年无重大安全责任事故。
3、大通公路勘察设计院稳抓项目建设，运作实力跃上新台阶。2017年完成了锦州地区干线公路新改建改造工程84.3公里，大中修工程98.8公里，县级公路路面和桥梁工程等项目的外业勘察测量及施工图设计工作。完成了法盘线、奈北线、阜锦线、辽小线、大养线、奈北线黑色路面改建工程；完成了通武线、法盘线、奈北线、阜锦线、宝锦线、朝锦线、辽小线、大养线黑色路面中修工程；完成了石刘线、姜莲线、白钦线、朝蛇线、崔屯南桥新建工程设计。
4、开拓投融资渠道，公路工程建设发展将迎来新契机。近年来，我国在公共基础设施中开展了ppp模式，集团组织专人进行学习并积极联系市内及各县区公路建设ppp项目。集团对北镇旅游路、环水库旅游路、锦州绕城公路建设进行跟踪和开展前期工作，现已中标北镇环山旅游路一期工程，与北镇文化旅游发展有限公司即将组建项目公司，进行ppp项目融资。金年开春争取北镇环山旅游路第二期工程中标。
5、多种经营，齐头并进，企业生产经营平稳。高天铁路完成运量1826万吨，实现利润890万元；广告公司收入19万元；汽车租赁公司收入100万元。
二、扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，集团党的建设显著增强
集团领导班子始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党建工作摆在十分突出的位置，列入重要议事日程，旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“三真三实”专题学习教育，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，进一步加强了集团党的思想、组织、作风和制度建设，规范了干部职工队伍管理，不断提升党建工作水平，为各项工作顺利开展提供了有力保证。目前，集团共下设2个党委、8个党总支、37个基层党支部，拥有党员692名，其中今年新发展预备党员50名。
1、切实加强理论武装，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。集团领导班子始终把理论武装工作作为加强党的建设的首要任务，并将理论武装作为开展“三真三实”专题教育和推动“两学一做”常态化、制度化的重要内容。始终坚持党员干部学习制度,采取集中学习、个人自学、观片、上党课等方式，坚持不懈强化学习。集团各级党委中心组带头组织学习近20次。重点学习了习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习总书记在十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时提出的“三个推进”的要求和7•26重要讲话精神。组织集团党员干部集中观看反腐倡廉警示教育片《忏悔与剖析》、《人生不能悔棋》以及大型政论专题片《将改革进行到底》、《巡视利剑》等，并撰写心得体会文章30余篇。我们还邀请市委宣讲团成员、市委党校副校长张明教授为集团党员干部上专题党课，受到大家的欢迎。组织集团所属各单位党务干部48人，参加国资系统党务干部培训班4期。全面提高了党员干部的理论素质，为集团改革发展提供了强有力的精神动力和理论支持。
2、认真学习宣传贯彻党的十九大精神。集团领导班子高度重视党的十九大精神的学习宣传贯彻工作，一是10月18日，组织集团各级党组织集中收听收看党的十九大开幕会，认真聆听习近平总书记代表第十八届中央委员会所作的工作报告。二是加强组织领导，周密安排部署，召开专题会议，研究部署党的十九大精神学习宣传工作。三是结合实际，制定了十九大精神学习方案和学习计划，并配发了学习辅导资料。在集团内部迅速掀起了学习十九大精神的热潮，确保习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。
3、以活动为载体多措并举，不断丰富党建工作内涵。集团及所属各基层党组织紧密围绕“学习教育、民主议事、为民服务、组织生活”这一中心内容，积极开展党员活动日活动。 “党员进社区”，集团37个党支部400余人次党员干部，走进我市13个社区，配合市容环境综合整治“双百”行动，为社区清理卫生死角、美化环境，向市民宣传交通行业法规，开展便民服务活动。“入党宣誓”活动，十一国庆节前夕，集团带领60余名新老党员，到黑山阻击战纪念馆开展新党员入党宣誓、老党员重温誓词的活动，新老党员受到了一次深刻的党性教育，更加坚定了为党的事业奋斗终生的理想信念。“徒步走”健身活动，9月，集团组织200余名党员干部职工参与了环水库徒步走活动，增强了企业的凝聚力向心力。“扶贫帮困”活动。按照市委、市政府和市扶贫办统一安排部署，确定黑山县太和镇自强村村民韩砚田、孟令忠两户贫困家庭为集团定点帮扶对象。短短几日，集团及所属各基层单位700余名党员干部职工共捐款67840.5元。集团领导指派相关部门，分别到两户帮扶对象家中走访慰问4次，送去慰问品、慰问金，并帮助其解决搭建大型畜棚两个。集团专门建立帮扶基金账户，所有捐款都将用于看望、慰问上述两名定点帮扶对象及集团内部的困难职工。此次活动体现了集团党组织的凝聚力、向心力和大局意识，彰显了集团党员干部高尚的人道主义情怀，同时也为集团树立了良好的社会形象。“强阵地”活动。按照市委、国资委党委要求，增强党支部规范建设。集团各级党组织共投入经费6.13万元完善了13个党员活动室，室内显著位置悬挂党旗，张贴入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”制度、民主生活会制度等党内各项工作制度，配备党员活动园地、党员图书角等设施，推动集团基层党组织建设更加规范化、制度化。“指尖上的党建”活动。建立了“交通集团党建及廉政建设微信群”，利用信息化、智能化网络工具，不断改进党建工作方法，加强与基层党组织和党员干部的沟通与联系，提高工作效率，让微信小平台发挥党建大作用。
4、规范干部管理工作，努力建设高素质的干部队伍。集团组建后，我们按照“德才兼备、以德为先”“精干高效、扁平管理”的原则和《干部选拔任用工作条例》的要求，通过本人自愿申请、民主考核测评、基层党委推荐、资格审查、竞聘演讲五个环节，选强配齐集团现有六个部门12名中层正副干部队伍，加强了集团干部队伍建设，推动了集团各项工作有效开展。
三、强化管理，推进企业内部改革
集团按照“扁平化管理”和缩短管理链条的原则，建立内部管理机制，依行业和专业设置内部分支机构，打造短小精干高效的集团队伍，减少管理及核算体系，建立人财物统一管理的体制，实行集团化运营和一体化经营。
1、在劳动用工、人事和分配制度上，建立集团统一的用工制度。对人事档案进行统一归档管理，下一步对新录入员工采取全新的用人机制；制定适应企业的用工、人事、分配的制度，形成初步的三项制度改革方案。
2、探索科学的管理体系。通过考察、学习与调研，结合集团实际情况， 与致远软件公司达成合作意向，在企业内推行科学的管理体系，协同管理软件的基本框架已经确定，现在已经在集团与下属单位之间开始推广应用。
3、建立健全安全制度体系，强化安全生产意识。以“落实安全工作责任、提高全员安全意识、深化隐患排查治理、提升源头管理水平”为重点，深入开展“平安交通”“安全生产大检查”等活动。成立了以董事长为主任、总经理为常务副主任、副总经理为副主任、各部门及子公司负责人为成员的安全生产委员会，按照“一岗双责”的要求细化每个岗位的安全工作责任。组织下属单位签订2017年度安全生产目标责任书，把安全工作责任落实到每个下属单位，并要求各单位层层签订责任状，从而在集团内部构建了纵向到底、横向到边的安全生产责任体系，圆满完成十九大等重要时段安保任务。由于安保工作表现突出，公交公司被辽宁省公安厅授予集体二等功。
4、推行全面财务预算管理。集团实现全面预算管理，各单位按实际情况确定下一年财务预算，集团统一考核批准。加强投资决策管理，规避投资风险，搞好财务控制和财务分析，开展业绩考核，提高企业经济效益，使集团财务工作向规范化迈进。
四、开拓新兴产业，扩大服务范围，增强企业竞争力和引领力
1、成立锦州通诚广告传媒有限责任公司。专门负责集团广告类业务。经过对全市出租车站亭的实地勘察，承接了市区内110个老旧出租车乘降站亭更新的业务。截止到目前，基本上完成了110个出租车乘降站亭建设任务，为锦州“双百”整治活动做出贡献，同时也开展各项广告业务，成为集团效益提升的增长点。
2、接收锦州汽车租赁有限公司。汽车租赁公司在开展汽车租赁业务的同时，将积极开展网约车业务、建立公务用车平台、汽车租赁、通勤车等四项经营项目，扩大公司原有经营范围。
3、接收锦州城际轨道交通投资建设有限公司。
4、成立智能交通信息公司。成立锦州锦通科技有限公司，将现有交通系统内的相关资源进行整合，通过整合可以最大限度地实现资源共享，充分发挥信息化的整体效益。
5、大物流园区建设。积极与传化物流总部联系，集团几次考察传化物流在杭州的总部以及在济南、淄博、营口的公路港项目，初步确定在凌海的双羊镇引进传化物流。
集团组建以来，在市委及上级党委的正确领导下，在全体党员、职工的共同努力下，圆满完成了既定工作目标，取得了许多可喜的成绩，但是，我们更应该清醒地看到，现在我们面临的诸多困难。一是集团内部多数企业人员多、负担重，部分单位人浮于事；二是受整体经济形势下滑的影响，许多单位连年亏损，职工工资低、工作积极性不高；个别企业职工开支困难。三是企业竞争力不强，有等、靠、要等思想，积极开拓市场意识弱；四是企业内部管理水平有待提高，制度不健全，监管不力，造成一些人员违纪、违法时有发生”。
面对这些困难和现象，我们绝不能惊慌，更不能退缩，为了企业美好的明天，为了每名员工过上更加幸福的生活，我们必须要迎难而上，接受挑战。集团公司领导班子必须要在市委、市政府和市国资委的正确领导下，在市交通局、市财政局等相关部门的鼎力支持和帮助下，依靠集团广大员工的共同奋斗和不懈努力，与同行业兄弟企业之间精诚协作和加强配合，以敢为人先、孜孜不倦的创业精神，逆境突围的决心和勇气，夜不能寐、夙夜在公的干劲和作风，扎扎实实工作、勤勤恳恳创业、清清白白做人、干干净净做事，不断推进集团的全面建设和快速发展。
第二部分：未来五年集团发展思路和2018年工作安排
市十二次党代会上，我市确定了加快辽西区域性中心城市建设和全面建设小康社会，实现锦州全面振兴的总目标。而对于我们交通集团而言，征程方始、百废待兴，尤其是面对市场经济发展的新形势、新任务和新要求，我们必须要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心和决心，抓住机遇、迎接挑战，奋勇前行、摆脱困境，以时不我待、只争朝夕的精神，圆满完成各项任务，不断提高集团的整体效益，助力于锦州的全面振兴。未来五年，交通集团的总体发展目标和思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断加强集团党的建设；以集团全面发展为目标，按照“打基础、强管理、谋发展”的思路，分步骤依次全面推进集团各项工作，形成“一年打基础、三年上台阶、五年大发展”的整体格局；坚持以不断提高企业发展质量和经济效益为中心，着力引进和推进效益型项目建设，着力打造优质型服务品质，着力建立规范型经营管理，着力加强创新型人才培养，主动适应经济新常态，不断激发内在活力，切实促进集团的全面建设，为锦州振兴发展作出我们交通集团人应有的贡献。
为此，2018年集团将重点做好以下几项主要工作：
一、坚持全面从严治党，切实提高集团党建工作水平
坚决保证党对集团各项工作领导地位的不动摇，通过不断加强集团的党建工作，带动集团整体经济效益的增长。一是不断加强思想教育。把思想教育作为第一位的任务，在继续巩固“两学一做”学习教育成果的基础上，认真组织开展“三真三实”教育，把学习贯彻党的十九大精神作为当前政治学习的首要任务。教育引导广大党员，特别是集团的管理层，不断改造自己，提高思想政治觉悟，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是不断加强党组织建设。在努力提高集团党委自身建设水平的同时，不断加强集团内部各级党组织建设，认真落实党内各项规章制度，严肃党内政治生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是不断加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持把党风廉政建设工作融入到日常工作和生活之中，认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决惩治“四风”，时刻传导压力，时刻保持清醒头脑，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，确保集团的每名党员都能成为政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人。
二、推进企业三项制度改革，激活企业内生动力，向规范化管理迈进
1、推行三项制度改革。随着经济体制改革步伐的加快，国有企业必须建立现代化企业制度，推进三项制度改革，首先要解决企业富余人员，进行合理调配；其次在通过充分调研的基础上，结合下属单位实际，进一步完善分配制度，对所有企业及其员工实行绩效考核并与工资挂钩；第三精简管理人员，对企业实行定岗、定编管理，解决人浮于事，遇事推诿扯皮的问题；第四对一些企业职能相近的部门进行合并，对企业所有干部纳入集团统一监督管理范畴。
2、推行协同办公软件，实行集团规范化管理。集团所属子公司与控股公司经营领域、经营形式、管理模式各不相同，要科学、规范的管理起来，就要推行一套先进科学、规范的协同办公管理软件，全面实现协同工作、公文管理、绩效管理、业务管理、目标管理、移动办公，将各家单位的办公管理系统整合，打破信息孤岛，建立完整的有效企业工作平台，充分利用企业资源，降低运行成本，提升执行力和工作效率，为决策提供真实的参考数据，有助企业规范化管理，健康发展。
三、整合资源，多措并举，服务民生百姓
1、滨海新区客运站和南站枢纽客运站，两大站场正式启用
滨海新区客运站位于滨海新区境内渤海大道与昆仑山路交叉口东南侧，总投资1.1亿元，占地73亩，建筑面积1.2万平方米，设置长途发车位7个、停车位113个、始发公交车站台5个。预计将在2018年5月1日投入使用，届时可满足年度平均日旅客发送量1.1万人次，日发车班次260次。
南站公路客运枢纽站位于锦州市松山新区铁路锦州南站东北侧，东海大街和千山路交叉口东南角。项目占地面积8.3万平方米，规划总建筑面积1.19万平方米，建设标准为国家一级客运枢纽站。建设内容包括主站房、停发车场及附属用房、安检用房、设备用房等，拥有长途客车发车位14个、停车位207个，预计2018年十一前投入使用。该站建成后，日均发送旅客最高可达1.05万人次，并具备长途客运、公交综合服务、旅游集散、快件物流、汽车租赁、智能化信息等“六大中心”功能。
两大站场的投入使用，将更加丰富交通集团的服务功能，实现高效便捷的一站式换乘，及结构一体化、功能综合化的全方位交通客运枢纽，以满足锦城百姓出行需求。
2、购置150台新能源公交车。2017年我市确定的新购置150台公交车辆计划，预计推迟今年到位。致使我市公交车的缺口较大，且按省政府要求，2017年底还要取消109台公交柴油车；在新车到来之前，我们要合理调整运力，尽量保障百姓出行，并做好新车上线准备工作。
3、公交停车场建设。交通集团将尽快使配水池和桃园北里两块公交停保场地落实到位，并积极争取省交通厅资金支持，完善南站公交停车场、充电、办公、调度等设备设施；并加快建设公交充电站，以满足新能源公交车停放及充电使用，方便百姓出行。
4、优化公交网络，提升公交服务质量。结合城市发展情况和道路情况，加密公交线网密度，弥补近郊公交线网空白区域，新开通多条公交线路，调整2—3条公交线路。根据客流变化及市民出行需求，适时调配公交运力。根据不同乘客的需要情况，开展定制公交服务。
5、提升客运服务品质，推行特色出行服务。维修改造后的客运站，部分服务功能和设施与高铁同步，提升了出行环境，借改造成果这一东风，在新的一年里，客运站还将推出机场精品定制线路、校园直通车服务、开通客运站微信公众平台、增加“为您送站”和“宝宝托管”亲情化服务项目，通过推行这些特色服务项目，提升客运服务品质，满足广大旅客出行需要。
四、做好新模式下的公路建设，为城市交通基础设施建设做贡献
积极跟踪市内及各县区公路建设ppp项目，与北镇市政府签订项目协议，成立项目公司，健全法人治理结构，进行项目资本金筹措，引进银行项目资金；做好北镇环山旅游路第二期工程招标前期工作，完善融资、建设各项工作；积极做好锦州绕城公路的前期工作，为锦城交通基础建设再做新贡献。
五、发展新兴产业，实现社会效益和经济效益同步增长
1、建设公务车平台。根据国家发改委文件要求，省市两级政府准备进行第二轮公车改革。由我集团建立公务车平台，平台采取完全市场化方式运营，将公用车由非经营性资产转化为经营性资产，公务车平台将在保障各政府部门公务用车的前提下，也对社会其它用车需求等开展租赁业务，提高国有资产收益。
2、与易道合作引进网约车。网约车可满足锦州乘客的品质化、差异化需求，也可提高集团的经济效益。
3、推进智能化交通发展。以锦州锦通科技有限公司为依托，进行智能交通系统的技术开发、电子产品的研发、智能卡系统的技术开发，推进城市智能化交通发展。
4、引进传化物流“公路港”项目。缓解城市交通压力，降低污染物排放，加快锦州“大物流”战略的实现，推动锦州市区域性物流中心构建。集团与传化集团组成股份制公司，建设传化物流锦州公路港。
人勤三春早，风正好扬帆！同志们，号角已经吹响，征程就在脚下，肩负推进国有企业改革发展、逆境突围的重任，承载集团全体员工的寄托和梦想，让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加严实的作风，不忘初心，牢记使命，积极担当，勇于作为，撸起袖子加油干，为实现锦州交通集团全面振兴发展，为建设幸福美好新锦州做出新的更大的贡献！
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